Теория государства и права | Страница 1 | Онлайн-библиотека


Выбрать главу

Коллектив авторов

Теория государства и права

Учебник для юридических вузов и факультетов,под ред. проф. С.С. АлексееваАвторский коллектив:

Алексеев С.С.

Архипов С.И.

Корельский В.М.

Леушин В.И.

Перевалов В.Д.

Пучков О.А.

Русинов Р.К.

Семитко А.П.

Тарасов Н.Н.

Шабуров А.С.

Предисловие

В последнее время вышла в свет целая серия учебников, учебных пособий, курсов лекций, иных изданий по теории государства и права. В них достаточно основательно, нередко – на высоком научно-литературном уровне, освещаются основные вопросы этой дисциплины, осмысливаются глубокие перемены, происходящие в мире, особенно на территории бывшего Советского Союза.

Тем не менее, при всем обилии и разнообразии литературы по теории государства и права, я бы порекомендовал Вам, читатель, обратить повышенное внимание именно на эту книгу. Почему?

Во-первых, потому, что перед Вами не сборник теоретических материалов по вопросам правовой теории (что иной раз случается с книгами, названными учебниками), а именно учебник, воплотивший многолетний опыт преподавания теории государства и права в одном из крупнейших юридических вузов страны. В нем восприняты и развиты многие методические приемы, способы изложения сложных проблем теории государства и права, проверенные опытом и временем, строгая логическая последовательность и ясность изложения, четкие и краткие научные определения, иллюстрации теоретических положений схемами и примерами из современного конституционного и отраслевого законодательства.

Во-вторых, предлагаемый Вашему вниманию учебник отличается современностью. Он отвечает на вопросы, выдвигаемые самой жизнью нашего российского общества: о развитии и укреплении российской государственности, о признании бесспорного приоритета прав, свобод человека и гражданина, о принципе разделения властей и его последовательной реализации, о становлении современной рыночной экономики, гражданского общества и правового государства, об изменении общественного и индивидуального сознания в современных условиях, ряд других – столь же важных и актуальных для нашего Отечества, его настоящего и будущего.

Все эти проблемы рассматриваются и излагаются в учебнике на уровне современной науки, свободной от идеологической апологетики, предвзятости, конъюнктуры, закостенелых догм. Вместе с тем, сохраняя достижения нашего отечественного правоведения, авторы учебника не идут на облегченные решения – внешне привлекательные, но подчас состоящие лишь в громких словах или в перестановке слов.

Так, авторы учебника не поддались соблазну создать впечатление будто бы нового подхода в науке, состоящего в том, чтобы дисциплину «государство и право» именовать впередь «право и государство» (к сожалению, такое новаторство, не ставшее предметом обсуждения среди преподавателей и ученых, воспринято учебной программой). Между тем, если не сводить понятие государства к узкоклассовым догмам, видеть в нем не «классовую машину», а выражение политически организованного общества, то первоначально, до рассмотрения специальных юридических вопросов, необходимо уяснить более общие вопросы – об обществе, организованном в государство.

И наконец, в-третьих, предлагаемый Вашему вниманию учебник нацелен не только на то, чтобы изложить основные проблемы государства и права в их современном понимании, но и подготовить студентов и всех изучающих правоведение к предстоящей им трудной работе – усвоению всей суммы сложных юридических знаний. Поэтому в соответствии с данными науки и многолетним опытом преподавания в учебнике подробно рассматриваются такие важные для изучения юридических дисциплин вопросы, как отрасли права, законодательство и его система, кодификация, юридическая техника и многие другие, без усвоения которых последующая работа над конституционным правом, гражданским правом, уголовным, трудовым и иными отраслями окажется тяжелой и малопродуктивной.

Так что перед Вами – добротный учебник. Он, вне сомнения, окажется надежным подспорьем при изучении одной из самых сложных политико-юридических дисциплин.

С. С. Алексеев, профессор, доктор юридических наук, член-корреспондент Российской Академии наук

Раздел первый.

Теория государства и права как наука и учебная дисциплина

Глава 1.

Предмет теории государства и права

§ 1. Теория государства и права – фундаментальная наука

Проблемы возникновения, природы, сущности государства и права, их функционирования, роли и значения в жизни общества, государственно-правовой действительности и тенденций ее развития, политико-правовых процессов и их отражения в сознании людей относятся к числу сложнейших и ключевых. Теоретическое осмысление зтих проблем – объективная потребность и необходимое условие научного управления общественными процессами. Сама жизнь выдвинула теорию государства и права в число фундаментальных наук. Ныне на первый план вышла ее гуманистическая и культуротворческая миссия, которая ярче всего проявляется в удовлетворении духовных запросов людей, в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.

На рубеже двух тысячелетий в мире происходят сложные, противоречивые и глубокие изменения и преобразования. Сказанное относится прежде всего к бывшим социалистическим странам, где идет переход от командно-административной к рыночной экономике, где постепенно формируются гражданское общество и правовое государство. Подобные преобразования требуют адекватных изменений в государственном управлении и правовом регулировании.

Вместе с тем наше реформируемое общество уже столкнулось с продуктами собственной жизнедеятельности, с результатами проведения перестройки и реформ. Широкое использование в проводимых преобразованиях метода «проб и ошибок», бездумное заимствование иноземных рецептов, игнорирование собственных исторических традиций, социально-культурного наследия и национальных интересов, радикализм и самонадеянность реформаторов прервали эволюционное развитие общества, обернулись глубокими и многосторонними негативными последствиями, поставившими под сомнение и перестройку, и реформы. Преодолеть нарастание деструктивных процессов можно путем соединения стратегии и тактики реформ с наукой, с научным и ответственным государственным управлением и правовым регулированием.

Под влиянием отмеченных противоречивых преобразований в российском общественном сознании, с одной стороны, размывались ценностно-идеологические установки и социальные ориентиры, с другой – разрушались многочисленные догмы и стереотипы, пересматривались государственно-правовые взгляды и учения. Кроме того, в переходный период сравнительно быстро изменяются общественные отношения, государственные органы и текущее законодательство. Все это ставит перед теорией государства и права непростые проблемы. Она сама должна непрерывно развиваться, вбирать в себя новейшие мировые научные достижения о государстве и праве, вырабатывать адекватные реалиям жизни выводы и рекомендации.

В наше время теория государства и права становится более демократичной, чем в прошлые годы, открытой для восприятия и классического наследия прошлого, и новейших идей (независимо от того, как и где они появились). Она уделяет все большее внимание материальным и духовным потребностям человека, его достоинству, правовому и политическому мировоззрению, правам и свободам человека и гражданина. С восприятием идей правового государства значительно обогатилось гуманистическое содержание современного учения о государстве и праве.

Любая теория, т.е. система идей, понятий, суждений, приобретает статус науки, когда поднимается до выработки обобщенных и достоверных объективных знаний об определенных процессах и явлениях действительности, предлагает систему способов, приемов (механизм) использования этих знаний в общественной практике. Наука включает в себя творческую деятельность ученых по получению истинных знаний, а также всю сумму наличных знаний как результат научного производства. В отличие от других видов деятельности наука обеспечивает приращение знаний, открывает новые горизонты в соответствующей сфере и тем самым стимулирует любую другую деятельность.

1
Коллектив авторов: Теория государства и права 1
Предисловие 1
Раздел первый.: Теория государства и права как наука и учебная дисциплина 1
Глава 1.: Предмет теории государства и права 1
§ 1. Теория государства и права – фундаментальная наука 1
§ 2. Наука о государстве и праве и общественная практика 2
§ 3. Характеристика предмета теории государства и права 2
§ 4. Функции теории государства и права 2
Глава 2.: Методы теории государства и права 3
§ 1. Значение методологии в познании государства и права 3
§ 2. Общенаучные методы познания государства и права 3
§ 3. Специальные и частнонаучные методы теории государства и права 4
§ 4. Значение научных определений 4
Глава 3.: Теория государства и права в системе гуманитарных наук и учебных дисциплин 5
§ 1. Роль и место теории государства и права в системе гуманитарных наук 5
§ 2. Теория государства и права в системе юридических наук 6
§ 3. Теория государства и права как учебная дисциплина, ее задачи и функции 6
Раздел второй.: Соотношение общества, государства и права 7
Глава 4.: Общество, его структура, социальные, политические институты и регуляторы 7
§ 1. Общество: его понятие и структура 7
§ 2. Общество и его социальные и политические институты 7
§ 3. Общество и власть 7
§ 4. Общество, социальное регулирование, порядок и беспорядок 7
§ 5. Первобытное (догосударственное) общество 8
Глава 5.: Происхождение государства и права 9
§ 1. Причины и условия возникновения государства и права 9
§ 2. Особенности возникновения права 10
§ 3. Основные теории происхождения государства 10
§ 4. Основные теории возникновения права 12
§ 5. Соотношение общества и государства 12
§ 6. Общество и право 14
§ 7. Человек, государство и право 14
Глава 6.: Государственно-правовое воздействие на экономику, политику и культуру 14
§ 1. Государственно-правовое воздействие на экономику 14
§ 2. Государственно-правовое воздействие на политику 16
§ 3. Государственно-правовое воздействие на культуру 16
Глава 7.: Государство и право в политической системе общества 17
§ 1. Общая характеристика политической системы общества 17
§ 2. Закономерности развития политической системы общества 18
§ 3. Государство в политической системе общества 18
§ 4. Право и политическая система общества 20
Глава 8.: Гражданское общество и правовое государство 21
§ 1. Понятие гражданского общества 21
§ 2. Структура гражданского общества 22
§ 3. Возникновение и развитие учения о правовом государстве 23
§ 4. Основные принципы правового государства 24
§ 5. О формировании правового государства в России 25
Раздел третий.: Теория государства 26
Глава 9.: Проблемы понимания государства, его сущности и закономерностей развития 26
§ 1. Государство – сложное и исторически развивающееся общественно-политическое явление 26
§ 2. Плюрализм в понимании и определении государства 27
§ 3. Признаки государства 27
§ 4. Сущность государства 28
§ 5. Экономическая, социальная и научная основы государства 28
§ 6. Закономерности развития государства 29
§ 7. Соотношение государства и права 30
Глава 10.: Государственная власть 30
§ 1. Понятие и свойства государственной власти 30
§ 2. Методы осуществления государственной власти 31
§3. Экономическая, социальная и нравственно-идеологическая основы государственной власти 32
§ 4. Государственная власть и идеология 32
§ 5. Легитимность и легальность государственной власти 32
§ 6. Властеотношения 33
§ 7. Соединение и разделение властей 33
§ 8. Государственная власть и государство 33
Глава 11.: Функции государства 34
§ 1. Понятие, значение и объективный характер функций государства 34
§ 2. Классификация и эволюция функций государства 34
§ 3. Формы и методы осуществления функций государства 35
Глава 12.: Механизм государства 36
§ 1. Понятие и значение механизма государства 36
§ 2. Структура механизма государства 36
§ 3. Понятие и признаки государственного органа 36
§ 4. Виды органов государства 37
§ 5. Бюрократия и бюрократизм в механизме государства 38
Глава 13.: Типы государства 38
§ 1. Типология государств 38
§ 2. Восточное государство 39
§ 3. Рабовладельческое государство 39
§ 4. Феодальное государство 40
§5. Буржуазное (капиталистическое) государство 40
§ 6. Социалистическое государство 41
Глава 14.: Формы государства 41
§ 1. Понятие и значение формы государства 41
§ 2. Форма правления 41
§ 3. Форма государственного устройства 42
§ 4. Политический режим 43
Глава 15.: Российское государство: прошлое, настоящее, будущее 43
§ 1. Традиции российской государственности 43
§ 2. Советское государство, его исторический путь и распад 43
§ 3. Становление Российского государства и проблемы его укрепления 45
§ 4. Внутренние функции Российского государства 46
§ 5. Внешние функции Российского государства 47
§ 6. Механизм (аппарат) Российского государства 47
§ 7. Федеральные органы Российского государства 48
§ 8. Форма правления в Российском государстве 49
§ 9. Форма государственного устройства Российской Федерации 49
§ 10. Политический режим Российского государства 50
§ 11. Перспективы развития Российского государства 50
Раздел четвертый.: Теория права 50
Глава 16.: Понятие, сущность и социальная ценность права 50
§ 1. Понимание права в мировой и отечественной юриспруденции 50
§ 2. Понятие права 52
§ 3. Право и закон 54
§ 4. Сущность права 54
§ 5. Принципы права 55
§ 6. Социальная ценность и функции права 56
Глава 17.: Право в системе социального регулирования 56
§ 1. Социальное регулирование. Понятие, функции и виды социальных норм 56
§ 2. Право в системе социальных норм 58
Глава 18.: Правовое регулирование и его механизм 59
§ 1. Понятие правового регулирования 59
§ 2. Предмет правового регулирования 60
§ 3. Методы, способы, типы правового регулирования. Правовые режимы 60
§ 4. Стадии правового регулирования 62
§ 5. Механизм правового регулирования 62
Глава 19.: Нормы права 63
§ 1. Понятие правовой нормы, ее признаки 63
§ 2. Виды правовых норм 64
§ 3. Структура правовой нормы 65
§ 4. Внешнее выражение правовых норм 66
Глава 20.: Формы (источники) права.: Правотворчество 66
§ 1. Понятие и виды форм (источников права) 66
§ 2. Правотворчество 67
§ 3. Правотворческий (законодательный) процесс и его этапы 68
§ 4. Принципы и виды правотворчества 68
§ 5. Нормативно-правовые акты Российской Федерации 69
§ 6. Закон: его понятие и роль в демократическом государстве 71
§ 7. Пределы действия нормативных актов 71
§ 8. Систематизация нормативно-правовых актов 72
§ 9. Юридическая техника 73
Глава 21.: Система права и система законодательства 73
§ 1. Понятие системы права 73
§ 2. Система законодательства 74
§ 3. Тенденции развития системы права и системы законодательства 74
Глава 22.: Правосознание и правовая культура 75
§ 1. Понятие правосознания 75
§ 2. Структура правосознания 76
§ 3. Виды правосознания 76
§ 4. Правовая культура 77
§ 5. Правовой нигилизм 78
§ 6. Правовое воспитание и правовое обучение 78
Глава 23.: Правовые отношения 78
§ 1. Понятие правоотношения 78
§ 2. Содержание правоотношения 79
§ 3. Субъекты права 80
§ 4. Объект правоотношения 81
§ 5. Юридические факты 82
§ 6. Виды правоотношений 82
Глава 24.: Толкование норм права 83
§ 1. Понятие толкования 83
§ 2. Способы (приемы) толкования правовых норм 84
§ 3. Результаты толкования 85
§ 4. Субъекты толкования 85
§ 5. Функции толкования 86
Глава 25.: Реализация и применение права.: Юридический процесс 87
§ 1. Реализация права 87
§ 2. Применение права 88
§ 3. Стадии применения права 88
§ 4. Акты применения права 89
§ 5. Пробелы в законодательстве. Применение права по аналогии 90
§ 6. Юридический процесс 90
Глава 26.: Поведение людей в правовой сфере. Правомерное поведение. Правонарушение 92
§ 1. Поведение людей и право 92
§ 2. Правомерное поведение 92
§ 3. Правонарушение 93
§ 4. Злоупотребление правом 95
§5. Объективно противоправное деяние 95
Глава 27.: Юридическая ответственность 95
§ 1. Понятие социальной ответственности 95
§ 2. Понятие юридической ответственности 96
§ 3. Цели и функции юридической ответственности 96
§ 4. Принципы юридической ответственности 97
§ 5. Основания юридической ответственности 98
§ 6. Порядок возложения юридической ответственности 98
§ 7. Виды юридической ответственности 98
§ 8. Юридическая ответственность и государственное принуждение 99
§ 9. Юридическая ответственность в системе юридических категорий 99
Глава 28.: Законность и правопорядок 100
§ 1. Законность – важнейшая правовая категория 100
§ 2. Содержание законности 100
§ 3. Требования законности 101
§ 4. Основные принципы законности 102
§ 5. Законность и законодательство 103
§ 6. Гарантии законности 103
§ 7. Правопорядок 105
§ 8. Правопорядок и общественный порядок 106
§ 9. Основные пути укрепления законности и правопорядка 106
Глава 29.: Правовая система общества 107
§ 1. Понятие и структура правовой системы 107
§ 2. Противоречия и закономерности развития правовой системы 107
§ 3. Значение правовой системы для формирования и развития гражданского общества 108
Глава 30.: Российская правовая система 109
§ 1. Исторические и социально-культурные истоки российской правовой системы. Ее особенности и связь с правовыми системами мира 109
§ 2. Особенности советской правовой системы 110
§ 3. Становление и развитие правовой системы в Российской Федерации 111
Раздел пятый.: Человек, право, мировой правопорядок 114
Глава 31.: Права и свободы человека и гражданина 114
§ 1. Человек и право 114
§ 2. Понятие прав и свобод человека и гражданина 115
§ 3. Основные права и свободы человека и их классификация 115
§ 4. Обязанности человека и гражданина 116
§ 5. Гарантии прав человека и гражданина 116
§ 6. Правовой статус личности 117
Глава 32.: Правовые системы мира 118
§ 1. Классификация правовых систем 118
§ 2. Англосаксонская правовая система 118
§3. Романо-германская правовая система 120
§ 4. Мусульманская правовая система 121
§ 5. Социалистическая правовая система 123
§ 6. Система обычного права 123
Глава 33.: Проблемы формирования мирового правопорядка 123
§ 1. Понятие и основания формирования мирового правопорядка 123
§ 2. Характеристика современного мирового правопорядка 124