Управление образовательным учреждением | Страница 12 | Онлайн-библиотека


Выбрать главу

По отраслевой принадлежности различают промышленные, сельскохозяйственные, транспортные и иные организации.

По отношению к власти организации могут быть правительственные и неправительственные. Первые создаются органами власти для решения их специфических задач. Они имеют официальный статус, соответствующие права и обязанности. Это могут быть, например, научно-исследовательские учреждения, комиссии, делегации и т. п. Неправительственные организации создаются по инициативе физических или юридических лиц для решения частных задач. Официальными правами они обычно не обладают.

По своему назначению организации могут быть производственные, учебные, исследовательские и др.

Любая организация может быть представлена как система, встроенная во внешний мир: на входе организация получает ресурсы из внешнего мира, а на выходе возвращает во внешнюю среду созданный ею продукт. Поэтому деятельность любой организации включает три основополагающих процесса:

– получение «сырья» из внешнего окружения. Образовательное учреждение получает из внешнего окружения абитуриентов;

– изготовление «продукта». Учебное заведение готовит специалистов;

– передача «продукта» во внешнюю среду (передача выпускников предприятиям).

Все три процесса являются жизненно важными для организации. Если хотя бы один из них прекращается, организация не может существовать. Ключевая роль в поддержании баланса между тремя этими процессами, а также в мобилизации ресурсов организации на осуществление этих процессов принадлежит менеджменту. Решение именно этих задач является предназначением менеджмента.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, называются учреждениями. Термин «учреждение» (от англ. institution, agency, office, establishment) принято рассматривать в двух различных смыслах:

– орган, выполняющий функции государственного управления;

– организация, выполняющая функцию хозяйственного, социально-бытового или культурного характера и не имеющая управленческих функций, является некоммерческой организацией.

Большинство образовательных учреждений финансируются преимущественно или полностью из средств государственного бюджета, т.е. являются бюджетными учреждениями (от англ. budget establishment).

Образовательному учреждению присущи все черты, характерные для любой организации. Оно учреждается и действует на основании Закона «Об образовании», имеет статус юридического лица и реализует в соответствии с лицензией образовательные программы.

Основными составляющими учебного учреждения, независимо от его размера, сферы функционирования и задач, которые оно решает, являются люди (преподаватели, аспиранты, студенты (учащиеся, ученики), обслуживающий персонал, руководители), задачи, для решения которых данное образовательное учреждение предназначено, и управление, которое формирует, мобилизует и приводит в движение потенциал учебного заведения для решения этих задач.

Как любая организация образовательные учреждения имеют в своём составе структурные подразделения: филиалы, факультеты, отделения, кафедры, опытные участки и станции, учебно-опытные участки (хозяйства), производственные (учебно-производственные) мастерские и комбинаты, полигоны, другие учебно-производственные объекты, клинические базы, научные и другие подразделения, обеспечивающие реализацию задач учреждения образования.

4.2. Сущность менеджмента организации

Термин «менеджмент» (management) американского происхождения. На английском to manage – управлять, а «management» означает «управление». В Оксфордском русско-английском словаре слово «управление» переводится на английский язык такими терминами, как management, administrator, direction, которые рассматриваются как синонимы.

Однозначного определения менеджмента в настоящее время всё ещё не существует. Содержание понятия management раскрывается широко и многосторонне как:

– «Менеджмент – способ, манера обращения с людьми, власть и искусство управления, особого рода умелость и административные навыки» (Оксфордский словарь английского языка); (Эта трактовка менеджмента высвечивает ряд сторон, которые должны быть отражены в определении менеджмента сферы образования. Во-первых, общение с людьми, во-вторых, особые управленческие умения, в-третьих, культура управления);

– особый вид управленческой деятельности и область человеческого знания, помогающий осуществлению этой деятельности (Мескон А., Альберт М., Хедоури Ф. «Основы менеджмента»);

– способ управления, руководства, направления или контроля;

– искусство управления и руководства;

– люди, контролирующие и направляющие работу организаций, а также управленческий аппарат.

Менеджмент – целенаправленное воздействие менеджера (субъекта управления) на организацию (объект управления) для достижения целей её функционирования.

В упрощённом понимании менеджмент это:

– умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект мотивы поведения людей;

– «управление» – функция, вид деятельности по руководству людьми в самых разнообразных организациях.

В целом – это комплекс общих подходов, форм, приёмов, методов, обеспечивающих компетентно-профессиональное управление конкретной системой, независимо от характера и вида управленческой ситуации по достижению поставленных целей и задач.

Вместе с тем, по мнению многих авторов, пишущих на русском языке, термин «менеджмент» не является в полной мере синонимом термина «управление». Термин «управление» в русском языке имеет достаточно широкий смысл (управление автомобилем, животным и т.п.). Оно отражает регулирование системы в соответствии с определёнными целями и, включает не только руководство людьми, но и управление финансовыми, материально-техническими и другими ресурсами, а также техникой.

Современное понятие «менеджмент» распространяется лишь на социально-экономические системы, т.е. организации, обязательным элементом которых является человек и его целенаправленная деятельность.

Управление рассматривают в узком и широком смысле. В узком смысле слова управление – это информационное воздействие субъекта управления на объект управления, побуждающее объект совершать некоторые действия, направленные на достижение целей субъекта. В некоторых (идеальных) случаях цели субъекта и объекта могут совпадать.

В широком смысле слова управление – это не только воздействие субъекта на объект, а непрерывный процесс, включающий подготовку к воздействию, само воздействие, контроль деятельности объекта управления и анализ полученных результатов. Таким образом, управление – это непрерывное действие, которое начинается с момента установления взаимосвязи между субъектом и объектом и заканчивается только с разрывом этих связей.

Рис. 4.1 Процесс управления

Менеджмент можно рассматривать как управление людьми и процессами, протекающими в организациях любых типов и организационно-правовых форм – это совокупность методов, средств, форм и принципов управления организацией с целью повышения эффективности её деятельности.

«Менеджмент» обычно не относят к государству и обществу в целом. Для указанной сферы применяются преимущественно термины «государственное регулирование», «государственное управление». Однако в последние годы наметилась тенденция к использованию понятия «менеджмент» и для обозначения управления национальной экономикой, осуществляемого государственными, отраслевыми и региональными чиновниками, а также в отношении некоммерческих организаций. Это обусловлено тем, что одни и те же закономерности управления организацией свойственны не только коммерческим предприятиям, но и армейским подразделениям, правительственным органам, спецслужбам, научно-техническим фирмам, образовательным учреждениям, которые также являются организациями.

Поэтому, постепенно уходит в прошлое употребление термина «менеджер» – только к руководителям рыночных предприятий и использование на государственной службе терминов «руководитель», «администратор», «чиновник». В настоящее время менеджерами называют государственных чиновников и даже военных деятелей. Например, одним из величайших менеджеров в истории человечества, называют генералиссимуса А.В.Суворова.

12
Управление образовательным учреждением: Р. Р. Байтасов 1
Тема 1. Природа, сущность, назначение и свойства систем 1
1.1. Понятие и признаки систем 1
1.2. Виды систем 1
1.3. Законы существования и эволюции естественных и социальных систем 2
1.4. Педагогическая система 4
1.5. Образовательное учреждение как педагогическая система 4
Тема 2. Система образования Республики Беларусь 5
2.1. Образование, его цели, содержание, направления 5
2.2. Образование и современная социокультурная ситуация 6
2.3. Место и роль образования в системе отраслей экономики. Принципы и основные направления государственной политики Республики Беларусь в сфере образования. Структура национальной системы образования. Уровни образования 7
Тема 3. Профессиональное образование в Республике Беларусь 8
3.1. Профессиональное образование и профессиональная подготовка кадров. Отраслевые особенности сферы профессионального образования. Задачи профессионального образования в современных условиях 8
3.2. Непрерывное образование 9
3.3. Основные модели воздействия государства на профессиональное образование 10
3.4. Болонское соглашение. Платное образование 10
Тема 4. Основные понятия теории управления 11
4.1. Понятие и характеристика организации. Организация как открытая и закрытая система. Виды организации 11
4.2. Сущность менеджмента организации 12
4.3. Парадигма управления. Философия современного менеджмента 14
4.4. Государственно-общественный характер управления системой образования 14