Управление образовательным учреждением | Страница 11 | Онлайн-библиотека


Выбрать главу

Тема 4. Основные понятия теории управления

4.1. Понятие и характеристика организации. Организация как открытая и закрытая система. Виды организации

Организацию можно определить, как сознательно координируемое социальное образование, состоящее из двух или более человек и функционирующее на относительно продолжительной основе для достижения общей цели или набора целей [2]. Т.е. организация – это средство коллективного достижения целей, которые не могут быть достигнуты людьми индивидуально. Под целью здесь понимается конкретное конечное состояние или желаемый результат, которого стремится добиться группа людей, работая вместе.

Опираясь на данное определение, к организациям можно отнести производственные и сервисные предприятия, больницы, церкви, отделения милиции, образовательные и правительственные учреждения.

При этом коллектив – это сообщество объединенных общими целями людей, достигших в процессе совместной деятельности определённого уровня развития. Слово collektivus в переводе с латыни означает «собирательный». Для западных авторов слово «коллектив» близко к понятию «персонал». Сходными являются понятия «сотрудники» и «работники».

Различают простые и сложные организации. Простые организации имеют одну цель, сложные – две и более. Примеры сложных организаций: высшее учебное заведение (ВУЗ), среднее специальное учебное заведение (ССУЗ), промышленное предприятие.

Сложные организации имеют общие характеристики: миссия и цель, ресурсы, зависимость от внешней среды, разделение труда и необходимость управления.

Миссия – понятие неоднозначное. Чаще всего её определяют как мировоззренческую (философскую) идею организации, её предназначение.

Значение определения миссии организации состоит в том, что она:

– представляет собой базис, точку опоры для всех плановых решений организации, для определения её целей и задач;

– создаёт уверенность, что организация преследует непротиворечивые, ясные, сравнительные цели;

– помогает сосредоточить усилия работников на выбранном направлении, объединяет их действия;

– вызывает понимание и поддержку внешних участников организации (акционеров, финансовых фирм и т.д.).

Примерная характеристика предназначения организации в обобщённом виде включает:

– предлагаемые продукты или услуги;

– место и роль в системе;

– цели организации;

– процессы и инновации;

– базовые взгляды, ценности, мотивации;

– внешний образ, имидж.

Цель – достижение результатов основной деятельности организации. Например, целью завода по производству автомобилей является выпуск автомобилей, которые реализуются на рынке и приносят предприятию доход.

Ресурсы представляют предмет труда и характеризуют организацию. В общем случае цели всякой организации определяют как достижение ею желаемых результатов путём использования и преобразования определённых ресурсов. Основные ресурсы, используемые организацией: люди (человеческие ресурсы, персонал), капитал (финансовые ресурсы), материалы (материальные ресурсы), технологии и информация.

Материальные ресурсы (материальная база) – совокупность всех принадлежащих организации физических объектов: здания, сооружения, оборудование, мебель, инструменты, материалы и др.

Персонал – сообщество людей, работающих в данной организации. Персонал может быть охарактеризован численностью, квалификацией, социальным, возрастным или половым (гендерным) составом, профессиями и др.

Взаимосвязь с внешней средой. Внешняя среда, как правило, находится вне пределов влияния менеджеров организации. Организация в процессе своей деятельности стремится использовать возможности внешней среды для достижения своих целей. При этом сами цели также отражают взаимосвязь организации с внешней средой.

Понятие внешняя среда включает факторы, оказывающие влияние на деятельность и успех организации: экономические условия, потребители, профсоюзы, законодательство и др. Организация полностью зависимы от внешней среды в отношении факторов, определяющих общие условия хозяйствования, ресурсы и потребителей.

Разделение труда. В сложных организациях существует чёткое горизонтальное разделение труда за счёт образования подразделений, выполняющих специфические задачи, для достижения конкретных целей (отделы, службы и др.). Как и организации, частью которых они являются, подразделения представляют собой группы людей, их деятельность сознательно (преднамеренно) направляется и координируется для достижения общей цели. Таким образом, сложные организации состоят из нескольких специально созданных для конкретных целей взаимосвязанных организаций, в качестве которых выступают подразделения, а также из многочисленных неформальных групп, возникающих спонтанно в рамках этих подразделений и организации в целом.

Необходимость управления в организации обусловлена тем, что если работа в организации делится между её членами на составные части, связанные с решением конкретных задач, то нужна координация совместной работы группы при выполнении этих задач для достижения общего успеха. Такая координация осуществляется посредством вертикального разделения труда. Деятельность по координированию работы других людей при достижении целей организации и составляет сущность управления.

Таким образом, в организации существуют две внутренние органически связанные системы разделения труда: горизонтальное разделение труда, отражающее функциональное разделение труда на компоненты (составляющие части общей деятельности), и вертикальное разделение труда, которое определяет работу по управлению организацией (координацию действий всех сотрудников организации).

Важным элементом управления организацией является формализация – разработка и закрепление в официальных документах формальных правил, процедур, инструкций, описаний работ. В соответствии с такими документами в дальнейшем осуществляется управление и контроль за деятельностью сотрудников, распределяются ответственность и полномочия в организации.

Нормативная документация необходима. Но здесь важно не «переборщить». Излишние документы могут одних «связать» по рукам и ногам, другим дать возможность для перекладывания своей работы на чужие плечи. Поэтому современный менеджмент стремится к уменьшению нормативных документов. Это способствует повышению гибкости в работе, ускорению реакций на различные иные изменения.

По признаку создания (формализации) организации могут быть формальными и неформальными. Формальная организация – это группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или нескольких общих целей. Формальные организации также законодательно закреплены.

Неформальные организации также представляют группы людей. Они возникают в результате межличностных отношений спонтанно, когда люди в таких группах вступают во взаимодействие друг с другом достаточно регулярно. Неформальные организации существуют во всех формальных организациях, за исключением очень маленьких. В рамках менеджмента, при рассмотрении неформальной организации, всегда упоминается, что она неформальная. К формальной организации это понятие применяется без дополнительных пояснений.

По отношению к прибыли организации подразделяются на коммерческие и некоммерческие. Коммерческие организации имеют цель – извлечение прибыли. Некоммерческие организации имеют иные цели, не извлечение прибыли. Например, это могут быть образовательные услуги. Даже если прибыль в таких организациях имеется, она не извлекается учредителями, а направляется на ту же основную цель.

По размерам организации группируются на крупные, средние и малые.

Организации могут различаться также по характеру и сфере деятельности, отраслевой принадлежности, отношению к власти и другим признакам.

По характеру деятельности организации делятся на хозяйственные и общественные. Хозяйственные организации создаются для удовлетворения материальных и социальных потребностей людей и получения производственной либо предпринимательской прибыли. Общественные организации – это добровольные объединения граждан, создаваемые для удовлетворения их духовных и иных нематериальных запросов. Деятельность организаций может осуществляться в самых разных сферах: экономической, политической, социальной, военной, спортивной и др.

11
Управление образовательным учреждением: Р. Р. Байтасов 1
Тема 1. Природа, сущность, назначение и свойства систем 1
1.1. Понятие и признаки систем 1
1.2. Виды систем 1
1.3. Законы существования и эволюции естественных и социальных систем 2
1.4. Педагогическая система 4
1.5. Образовательное учреждение как педагогическая система 4
Тема 2. Система образования Республики Беларусь 5
2.1. Образование, его цели, содержание, направления 5
2.2. Образование и современная социокультурная ситуация 6
2.3. Место и роль образования в системе отраслей экономики. Принципы и основные направления государственной политики Республики Беларусь в сфере образования. Структура национальной системы образования. Уровни образования 7
Тема 3. Профессиональное образование в Республике Беларусь 8
3.1. Профессиональное образование и профессиональная подготовка кадров. Отраслевые особенности сферы профессионального образования. Задачи профессионального образования в современных условиях 8
3.2. Непрерывное образование 9
3.3. Основные модели воздействия государства на профессиональное образование 10
3.4. Болонское соглашение. Платное образование 10
Тема 4. Основные понятия теории управления 11
4.1. Понятие и характеристика организации. Организация как открытая и закрытая система. Виды организации 11
4.2. Сущность менеджмента организации 12
4.3. Парадигма управления. Философия современного менеджмента 14
4.4. Государственно-общественный характер управления системой образования 14