Льготы: теряем или приобретаем | Страница 1 | Онлайн-библиотека


Выбрать главу

Татьяна Юрьевна Сергеева

Льготы: теряем или приобретаем 

Введение

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Социальная политика в нашей стране направлена на охрану труда и здоровья людей. Обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Все это гарантируется гражданам России Конституцией РФ.

На сегодняшний день в Российской Федерации проживает более 30 млн. пожилых людей. Из них свыше 28 млн. россиян имеют почетное звание ветерана. Это более 1,8 млн. участников и инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов других боевых действий, около 24 млн. тружеников тыла военных лет, ветеранов труда. Всем им сегодня нужна поддержка со стороны общества и государства.

Главной целью социальной политики нашего государства является устойчивое повышение качества жизни пожилых людей, активизация их роли в социальном развитии.

Органы власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях проявляют постоянную заботу о гражданах. Социальная защита пожилых людей в Российской Федерации базируется на основополагающих нормах Конституции РФ и гарантируется законодательно.

1. Какие законодательные акты претерпели изменения в связи с вступлением в силу Закона №122-ФЗ ?

С 1 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 2004 года № 122 – ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов „О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных), исполнительных органов государственной власти субъектов РФ“ и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации“ (с изм. и доп. от 29 ноября, 21, 29, 30 декабря 2004 г., 1 апреля, 9 мая, 30 июня, 18 июля, 27 сентября 2005 г.)) (далее – Закон № 122-ФЗ) предусматривающий замену льгот на единые денежные выплаты.

Названным Законом внесены изменения и дополнения более чем в 150 законодательных актах.

Основными документами, которые имеют принципиальное значение для освещения вопроса о монетизации льгот, являются:

1) Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изм. и доп. от 18 ноября 1998 г., 2 января, 4 мая, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 6 мая, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 19, 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 8 мая 2005 г.).

Данный Федеральный закон является одним из самых значимых в настоящее время законов, который охватывает своим действием значительную часть населения нашей страны. Установленные указанным Законом нормы социальной защиты касаются более 32 млн. граждан;

2) Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 24 июля 1998 г., 4 января, 17 июля 1999 г., 27 мая 2000 г., 9 июня, 8 августа, 29, 30 декабря 2001 г., 29 мая 2002 г., 10 января, 23 октября 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г.);

3) Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изм. и доп. от 18 июня 1992 г., 24 декабря 1993 г., 24 ноября 1995 г., 11 декабря 1996 г., 16 ноября 1997 г., 17 апреля, 5 июля 1999 г., 7 августа, 27 декабря 2000 г., 12 февраля, 6 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля, 11, 24 декабря 2002 г., 23 октября, 23 декабря 2003 г., 26 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г.)

4) Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении „Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (с изм. и доп. от 7 августа 2000 г., 29 декабря 2001 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г.);

5) Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (с изм. и доп. от 17 марта, 22 августа, 29 декабря 2004 г.);

6) Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР „О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“ на граждан из подразделений особого риска» (с изм. и доп. от 22 августа, 29 декабря 2004 г.);

7) Закон РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий» (с изм. и доп. от 26 июня, 22 декабря 1992 г., 3 сентября, 24 декабря 1993 г., 4 ноября 1995 г., 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 9 февраля, 23 октября, 23 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 1 июля 2005 г.);

8) Закон РФ от 15 января 1993 г. № 4301-I «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (с изм. и доп. от 30 июля 1996 г., 7 августа 2000 г., 13 июля 2001 г., 28 декабря 2004 г., 23 июля 2005 г.);

9) Федеральный закон от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (с изм. и доп. от 28 декабря 2004 г.).

С принятием изменений, внесенных в данные законодательные акты, осуществляется переход к совершенно новой системе социальной защиты граждан. Этот переход основан на замене ряда льгот в натуральной форме на денежные компенсации. Произошла отмена некоторых ранее предоставляемых прав и льгот. Кроме всего прочего, произошла замена самого понятия «права и льготы» на понятие «меры социальной поддержки». Одной из мер социальной поддержки с 1 января 2005 года стала ежемесячная денежная выплата.

2. Что из себя представляет ежемесячная денежная выплата?

Ежемесячная денежная выплата – это финансируемая из средств федерального бюджета мера социальной поддержки, установленная отдельным категориям лиц, предусмотренных федеральными законами, перечисленными выше, в соответствующем для каждой категории лиц рублевом эквиваленте.

Ежемесячная денежная выплата выплачивается на основании тех же документов, по которым гражданам ранее предоставлялись права и льготы.

За ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) будет отвечать Пенсионный Фонд. ЕДВ будут увеличиваться вместе с базовой частью пенсии два раза в год. Деньги на индексацию ЕДВ будет выделять государственная казна. ЕДВ будет перечисляться вместе с пенсией на пенсионный счет в сбербанке или будет приноситься почтальоном вместе с пенсией.

В России правом на льготы обладают более 50 миллионов человек. На федеральном уровне льготами пользуются более 200 категорий граждан.

В основном льготы распространяются на следующие услуги:

1) транспортные услуги;

2) медицинские услуги;

3) санаторно-курортные услуги;

4) услуги жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).

3. На какие группы подразделяются категории лиц, имеющих право на получение ЕДВ?

Категории лиц, имеющих право на ЕДВ, подразделяется на две группы, которые будут финансироваться из разных бюджетов:

1) за счет субъекта РФ (областной бюджет);

2) за счет федерального бюджета.

За счет федерального бюджета будет финансироваться ежемесячная денежная выплата:

1) Героям Советского Союза, России, Социалистического труда, полным кавалерам ордена Славы и Трудовой Славы;

2) инвалидам Великой Отечественной войны, участникам войн – инвалидам по общему заболеванию, бывшим узникам фашизма – инвалидам;

3) участникам Великой Отечественной войны, бывшим узникам фашизма;

4) ветеранам боевых действий;

5) жителям блокадного Ленинграда, инвалидам по общему заболеванию;

6) военным в 1941—1945 гг., не участвовавших в боевых действиях и лицам, работавшим на объектах ПВО и строительстве прифронтовых сооружений;

7) членам семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны;

8) инвалидам первой группы;

9) инвалидам второй группы;

10) инвалидам без ограничения способности к трудовой деятельности;

1
Татьяна Юрьевна Сергеева: Льготы: теряем или приобретаем  1
Введение 1
1. Какие законодательные акты претерпели изменения в связи с вступлением в силу Закона №122-ФЗ ? 1
2. Что из себя представляет ежемесячная денежная выплата? 1
3. На какие группы подразделяются категории лиц, имеющих право на получение ЕДВ? 1
4. Какие льготы сохранены в натуральном виде ? 2
5. Кому полагается компенсация? 2
6. Что такое набор социальных услуг, и какой существует порядок его предоставления гражданам? 3
7. В каком порядке предоставляются лекарственные средства? 3
8. Какой порядок предоставления гражданам социальных услуг в части обеспечения санаторно-курортным лечением? 3
9. Каким видом транспорта граждане вправе воспользоваться для следования к месту лечения и обратно? 4
10. В каком порядок организовывается перевозка граждан железнодорожным транспортом пригородного сообщения? 4
11. Какие категории граждан имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг? 4
12. Что называется монетизацией льгот? 5
13. Какие ежемесячные денежные выплаты предусмотрены льготникам ? 5
14. Какие меры социальной поддержки предусмотрены лицам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и каковы размеры денежных компенсаций? 5
15. Проводится ли индексация ежемесячных денежных выплат, пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям инвалидам в зависимости от времени проживания на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС? 7
16. Какой порядок выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС? 7
17. В каком размере выплачивается ежемесячное пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС? 8
18 Какие категории граждан имеют право получать пособие на период отпуска по уходу за ребенком до трех лет в двойном размере? 8
19. В каком порядке назначается и выплачивается ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере? 8
20. Какие меры социальной поддержки предусмотрены лицам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне? 9
21. В каком размере предоставляются ежемесячные денежные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и какой порядок их предоставления? 10
22. В каком порядке предоставляются льготы и выплачиваются денежные компенсации пенсионерам Минобороны России? 10
23. Какие категории граждан в соответствии с ФЗ «О ветеранах» имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты? 10
24. Какие меры социальной поддержки предоставляются инвалидам войны? 11
25. Какие меры социальной поддержки предоставляются участникам Великой Отечественной войны? 11